北京市王玉梅律师事务所呼和浩特分所服务自治区市场监管局的“四张清单”制度入选自治区2022年“十大法治事件”

近日，由内蒙古自治区党委政法委、自治区全面依法治区委员会办公室、自治区司法厅和内蒙古广播电视台联合举办的“2022年度内蒙古自治区十大法治事件、十佳法治人物”评选活动揭晓，自治区市场监管局选送的《自治区市场监管局在全区率先实施市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单制度》集体入选2022年内蒙古自治区“十大法治事件”。组委会的入选理由是：“法以人为本，人以法为天。法治化营商环境良性互动，‘四张清单’紧扣市场监管需求，正以高质量法治护航内蒙古高质量发展”。

“十大法治事件”是内蒙古法治建设成果的展示，是自治区推广的法治工作典型。自治区市场监管局推送的“四张清单”制度集体入选，我所作为自治区市场监管局的法律顾问，参与自治区市场监管领域轻微违法不予行政处罚清单的法律审查，对该项制度的出台提供精细化法理服务，也为促进我所提升法律顾问团队法律服务价值提供了样本和标杆。

“四张清单”即 2022年6月自治区市场监管局联合自治区司法厅率先印发的市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施、容缺受理事项、证明事项告知承诺制目录“四张清单”。其中，《不予行政处罚清单》紧扣我区市场监管工作实际，从规范行政处罚行为的角度，梳理汇总92项不予行政处罚事项，主要涉及食品安全、产品质量、广告违法、市场主体登记、计量器具、价格违法、特种设备等执法领域。《不予行政处罚清单》施行以来，全区各级市场监管部门已对477件案件适用《不予行政处罚清单》，《不予行政处罚清单》以制度化设计清单式管理，落实对市场主体轻微违法行为依法不予处罚的精神，充分体现了市场监管行政执法的“温度”，受到市场主体广泛好评。

“四张清单”的出台经历了两个多月的“助产期”。2022年4月，自治区市场监管局法规处召开了“四项清单”专题讨论会，在会前，我所法律顾问团队在负责人程建律师主持下，从独特的专业视角提供了两份法律意见书，在会上对清单中列举的违法行为的处罚依据的处罚条款模式，与相关法律规定一一进行对比分析，指出“清单”中的问题所在，据法提出合理建议，会后法理顾问团队又提供了会上存在分歧解决思路和需要澄清问题的法律意见书。“四张清单”的出台，再一次体现了我所法律服务的价值。

自我所2021年11月承担起自治区市场监督管理局的法律顾问工作以来，更多的价值体现在对其法律服务的广度与深度上,截止目前，我所已为自治区市场监管局提供各类合同审查 95份，行政规范性文件审查84份，参加各种重要讨论会议23次，提供专题讲座6次，提供其他法律服务12次。2022年，我所在协助自治区市场监管局在依法行政优化营商环境、化解社会矛盾以及和谐社会的建设上发挥很大的参谋助手作用。

文字：张新华律师（呼市分所）
图片来源：内蒙古自治区市场监管局